开展土地出让工作专项督查

为进一步推动“八扬八治”深化作风建设活动在抚州市自然资源系统走深走实，努力破解存量土地消化工作难题，抚州市自然资源局全面开展“节地增效”三年行动，通过“九个一批”等举措，打开消化批而未供、供而未用土地新局面。

一是加快征拆动工一批。对因土地征收难、征拆慢形成批而未供的，督促各地进一步加强调度，科学制定征拆补偿方案和征拆计划，尤其是清场腾地“最后一公里”的问题，集中力量依法开展征地拆迁和清场腾地工作，加快实施供应，推进项目开工。

二是招商引资落户一批。坚持“项目为王”，大力开展精准招商、以商招商、资本招商，扎实推进工业创新发展“三年倍增”行动，推动更多“5020”甚至百亿企业落户，引进承接一批好项目、大项目，并引导项目选址优先选择批而未用土地。

三是创新方式供应一批。充分保障产业集群、产业链集中、企业集聚的主导产业、龙头产业项目用地需求，深入推进工业“标准地”“长期租赁、先租后让、弹性出让”等供地模式。加强“标准地”履约后期监管，实行项目投资合同与出让合同双合同管理，督促各地各部门依职责加强日常监督管理和实施项目联合验收，推动项目按照承诺条件和标准规范实施建设。

四是加大投资处置一批。对政府投资的城市公共道路、绿地、广场等城市基础设施、公用设施用地，可供给政府有关部门，核发《国有建设用地划拨决定书》；对不能利用的边角地，确实无法按宗地单独供应的，可划拨给政府有关部门，用作公共绿地、公共停车场、小游园等，确保项目尽早开工、尽早消化。

五是单选项目消化一批。进一步摸清全市单选项目情况，督促各地强化调度，尤其是线性工程项目做到当年供地当年开工。

六是强化服务开工一批。对已供土地中开发建设缓慢的，指导各地梳理未按期开工或建设进度缓慢的原因，深入企业和项目施工现场，按照一地一议、一企一策的原则，分类制定解决措施。

分类制定解决措施

七是闲置土地收回一批。指导各地切实加强闲置土地清理处置力度，对未动工开发满1年不满2年的，按照土地出让价款的20%依法征缴土地闲置费，闲置2年的依法予以收回。

八是国有平台开发一批。对国有平台未开发建设的供而未用土地，逐宗提出处置方式及整改时限。对区域位置较偏的，加强周边基础设施建设，长期不开发已构成闲置的，由政府收回；对区域位置较好，达到开工条件的，限期开发建设；对已抵押的地块，与银行等金融机构协商一致后，限期开发建设。

九是低效用地利用一批。全面推进企业“亩产效益”综合评价和开发区低效用地调查评估工作。在依法依规的基础上，指导各相关部门制定用地、用电、用能、用水、排污、信贷等资源差别化政策，建立健全正向激励、反向倒逼机制。对“亩产效益”综合评价列入淘汰类的产能过剩、“僵尸企业”项目用地，积极引导退出，实现“腾笼换鸟”。对低效用地，在符合规划和不改变土地用途的前提下，探索新型产业用地再开发模式，进一步提高土地利用效率。

今年以来，通过采取积极有效措施，抚州市已供应国有建设用地13490.45亩，消化2009-2022年批而未供土地9554.27亩。万志鹏 文/图