预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，对国民经济的健康运行起着至关重要的作用。近年来，九江市把“全面实施预算绩效管理改革”列为重点改革项目，九江市财政局积极研究探索适应九江的预算绩效管理路径，大力推进市级项目支出事前绩效评估，提前做好相关事宜支出预算，并督促市级预算部门和单位拟申请新增专项资金前必须开展事前绩效评估工作，并对市级预算部门和单位提交的事前绩效评估报告进行审核，把好财政资金使用的第一道关口。

建立事前绩效评估长效机制。九江市财政局在探索开展预算绩效管理工作的过程中发现了市级预算部门的预算绩效理念和意识普遍不强，在申请和使用财政资金过程中缺乏主体意识的问题，存在部分预算单位“为了绩效而绩效”，将绩效管理工作看作完成财政布置的工作任务，使得业务科室与财务科室之间缺乏配合等现象，意识到对资金的事后评价往往不如加强事前管理更加有力。通过不断结合自身实际，进行摸索和研究，明确了事前绩效评估这项工作的重要性，先后制定印发了《九江市市级事前绩效评估管理办法》《关于开展2022年财政重点绩效评价工作的通知》《关于市级拟新增专项资金需报送事前绩效评估报告的通知》等相关制度规定和操作规程，逐步建立长效机制。

强化评估工作的规范与要点。九江市财政局通过建立起事前绩效评估管理体系来推动事前绩效评估在全市运行，要求各级预算部门坚持“先预事后预算”，做好项目可行性研究、计划实施方案编制、绩效评估等前期准备工作。在申请新增项目预算时，要求同时报送《项目支出绩效目标申报表》及相关佐证资料，由市财政局同步进行审批。在相关办法的实施中，九江市财政局制定的《九江市市级事前绩效评估管理办法》，指出事前绩效评估应当遵循客观公正、科学规范、依据充分以及成本效益的基本原则，并圈定了事前绩效评估的五大重点，即项目立项的必要性、项目实施的可行性、项目绩效目标的科学性、项目预算编制合理性及筹资的合规性，将预算安排与事前绩效评估结果直接挂钩，从源头上拧紧预算管理的“水龙头”。

完善预算绩效管理模式。按照因地制宜、分步实施、全面推进的发展思路，九江市财政局将继续完善全过程预算绩效管理体系，夯实管理基础，在“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价、评价结果应用”这四大预算绩效管理重要环节同时发力，逐步实现预算和绩效管理一体化，力求解决“财政资金缺口与低效无效闲置并存”的突出矛盾，实现向绩效管理要财力，积极打造科学有效的预算绩效管理模式。

下一步，九江市财政局将计划加强对各预算部门在绩效目标实现程度和预算执行进度方面实行“双监控”，及时调整预算执行过程中的偏差。同时，探索创新绩效评价结果运用方式，推进事后评价结果与绩效问责相挂钩。坚持预算部门自评与第三方机构独立评价相结合的原则，对全市预算部门开展部门整体支出、项目支出及重大政策实施效果评价，将评价结果在市政府、部门网站和相关媒体进行公开，接受公众监督。李 媛 文