图为科研人员正在章贡区赣南创新与转化医学研究院研发实验室进行药物试验

前不久，章贡区连续第五年获评全省全面深化改革工作先进县（市、区）。至此，章贡区改革工作已获中央和国家部委及省级通报表扬表彰73次。

近年来，该区全面系统谋划，精准发力、集成推进重点领域改革，有效实现了改革与发展深度融合、高效联动，为经济社会发展注入强劲动力、活力。

高站位谋划，把稳方向盘

“我们终于也有了人工智能实验教室，也可以开启人工智能课程的学习啦！”章贡区沙河镇龙村小学的孩子们开心地相拥相告。在同一片蓝天下，山里娃也享有了一样的优质教育资源。

这是该校在教育“双减”现场调研督导时，孩子们发出的心声。该区坚持既挂帅又出征，10余次深入改革一线调度推进项目异地招投标、教育“双减”、赣南创新与转化医学研究院落地等工作。

该区建立了改革事项工作台账，实行项目化、清单式的销号管理，建立调研督导、跟踪督办等项目推进机制，针对性约稿和部门联动的宣传推介机制。仅去年，现场调研就有20余次，下发工作提示函、交办函32份，约稿16次，有效助力事项有序推进、经验快速总结。

在面对改革进入攻坚期和深水区，章贡区牢牢把准改革方向，把改革作为“一把手”工程强力推进，坚持系统化思维集成部署，汇聚合力推进各项改革事项落实落细。

该区已谋划改革任务96项，做到规定动作不走样、自选动作有创新。并按照“传达精神+调度改革+审议文件”三大板块，持续优化深改委会议制度，及时学习传达上级改革会议精神，研究改革重大事项，去年全年召开区委深改会6次，专题听取调度重点改革事项19项。

全方位发力，深挖动力源

为加速人才集聚，赣南创新与转化医学研究院一次性引进了30名教授全职落户赣州。目前已经招聘227名本科以上工作人员，其中硕士68名，博士16名，三年内将形成1000人以上的创新科研团队。

这是章贡区首创的“院校上编、政府用才、企业发薪”引才新模式，形成“阶梯式”人才队伍结构，实现了“引进一个团队，集聚一批人才，孵化一批企业，催生一大产业”的飞跃。

面对土地要素紧缺、环境压力增大等，章贡区始终把创新作为发展的第一动力，以改革破难题，以改革增活力，促进产业转型，推动高质量发展。一方面，出台《章贡区支持科技创新发展奖励办法（试行）》，大力推广运用“揭榜挂帅”制度，成功举办“揭榜挂帅”项目签约会等。另一方面，创新“链长+链主+联盟”机制，构建形成“药品+医疗器械”的生物制药产业、“信创+网安”的数字经济产业以及“宠物药+宠物食品”的宠物经济产业等。

同时，该区还持续推进行政审批改革。深化企业开办便利化改革、率先打破异地招投标壁垒、不断完善项目“吹哨报到”等，实现了1小时领证、免费邮寄和首套公章免费篆刻等服务。在全市率先建成了“24小时政务服务自助区”，试行中低风险项目“豁免审批”，有效提升审批效率。

一体化攻坚，提升获得感

赣州市立医院与广东省人民医院的完美“联姻”，着实让业内引起了不小的轰动。这一改革经验也成功入选中国改革典型案例。多年来，章贡区坚持改革以人民为中心，让群众得实惠，聚焦老百姓关心的难点问题，探索推进医疗卫生、城市建管、市域社会治理等领域改革，持续提升人民群众的获得感、幸福感。

该区创新“全托管+一体化”模式，将区属三甲综合医院赣州市立医院整体委托广东省人民医院管理，并整合区属公立医疗卫生机构，组建全省首个城市医疗集团，实行一体化管理，让赣南人民在“家门口”即享受到沿海发达地区的优质医疗资源。

针对无物业小区治理难题，该区打破小区边界区域限制，探索“共建共享共治”老旧小区治理模式。通过实施街区式连片管理新模式，实现无物业老旧小区从“小而零散”到“集中连片”，从“社区托管”向“物业接管”转变，有效破解无物业小区长效管护难题。

此外，该区还特别注重推动数字技术赋能城市更新，打造了红杉里等智慧社区，智能安防小区建设和既有住宅加装电梯等经验做法在全省推广。

在用足用好改革开放“关键一招”中，章贡区的政务服务、医疗卫生、社会治理等重点领域改革走在省、市前列，连续五年获评全省全面深化改革工作先进县（市、区）。邱福林 郭立强 文 胡江涛 图