为进一步释放全省消费潜力，促进消费持续恢复，近日，江西省人民政府办公厅印发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出五大方面24条具体意见。

《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的实施意见》

A、多渠道助企纾困，促进消费有序回暖

加大对餐饮消费的支持。鼓励有条件的地区对零售、餐饮等行业企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。鼓励各地开展形式多样的餐饮促消费活动，进一步促进餐饮消费市场复苏回暖。

阶段性减免市场主体房屋租金。已出台的国有房屋减免房租政策要落实到位，鼓励各地结合实际进一步推动减免市场主体房屋租金。对于转租、分租房屋的情况，严禁层层克扣，减租政策必须全部传导至实际承租人。

加大社会保险费缓缴力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业和产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的农副食品加工业，纺织业，娱乐业17个行业企业，以及今年受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户按国家规定阶段性实施企业社会保险费缓缴政策。

加大对吸纳重点就业群体企业的支持。鼓励本省行政区域内注册的企业吸纳应届高校毕业生就业，对新吸纳应届高校毕业生就业的企业按规定给予一次性吸纳就业补贴。引导农民工返乡就近就业，开发一批临时性公益岗位托底安置。对首次创办企业或从事个体经营且正常经营6个月以上的返乡创业农民工，按规定给予每人5000元一次性创业补贴。

做好生活物资保供稳价。落实全省生活必需品等物资供应和价格监测制度，及时掌握物资的储备、生产、供应、价格等情况，做好预测预警。开展米、面、油、蔬菜等生活必需品日常监测，对疫情突发地区，实行日监测日报告。协调大型批发市场、连锁超市等商贸流通企业，加强与生产企业和农产品生产基地对接，建立稳定可靠的产销合作关系。

B、持续创新提质，增强消费动能

提振大宗消费。持续开展好大宗商品消费促进活动，抢抓国家阶段性减征部分乘用车车辆购置税和鼓励家电生产企业回收行动等政策机遇，稳定增加汽车、家电等大宗消费。鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

大力发展数字消费。积极推广云计算、大数据、物联网、人工智能、虚拟现实（VR）、区块链等新兴技术应用，加快传统消费场景数字化重构，培育发展信息消费，引导线上线下消费有机融合，运用物联网、大数据、增强现实（AR）、VR开启“云逛街”“云旅游”“云观展”等数字消费新模式，通过网上展示、直播推介、供采对接、在线洽谈等多种功能，突破空间限制。

推动绿色消费发展。加大绿色消费宣传推广，引导社会公众自觉节约粮食，增强节约意识，倡导消费者文明理性用餐，营造厉行节约、制止餐饮浪费的良好消费环境和社会共治氛围。加快发展绿色建造，具备条件的政府投资项目应全部采用装配式建造方式。

拓展文化旅游消费。开展江西百城百夜文旅消费季活动，落实南昌昌北国际机场客货运发展专项资金奖励暂行办法，按规定对“引客入赣”的航空运输企业或包机（包舱）人予以奖励，鼓励各地对“引客入赣”“江西人游江西”进行奖补，省级统筹现有资金对“引客入赣”成效明显的设区市进行奖励。

促进健康养老托育等服务消费。实施“养老服务+行业”行动，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。壮大发展银发经济，广泛开发满足老年人衣食住行等特殊性需求的老年生活用品。婴幼儿照护服务事业发展。（省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委按职责分工负责）

加快发展体育消费。加快体育竞赛表演产业数字化、智能化、绿色化转型升级，鼓励相关企业加大科技研发投入，运用互联网、大数据、人工智能等现代化手段，实现传统体育装备向智能化体育产品升级。

C、加强支撑体系建设，提升消费增长潜力

打造消费中心城市。制定建设消费中心城市实施意见，编制消费中心城市建设评价指标体系。支持南昌建设全国性消费中心城市，打造1-2个具有全国影响力的核心商圈。支持赣州打造特色型信息消费示范城市。

开展品牌消费提质行动。深入实施“赣出精品”工程，评选和推广应用一批“技术先进、质量优良、品牌知名、效益突出、特色鲜明”地“赣出精品”产品。积极组织老字号企业参与省内外重大展会活动，着力提升我省老字号企业影响力和品牌知名度。

实施城市消费场景提升行动。推进商业街区改造提升示范建设，打造一批满足消费需求、带动区域发展、展示城市形象的高品质商业街区，到2024年培育认定8条省级示范商业街区。加快推动绿色商场建设，到2024年国家级“绿色商场”数量突破20家。推出一批国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区，丰富“夜购”“夜宴”“夜娱”“夜游”“夜演”“夜健”等消费供给。

开展县乡消费提升行动。实施县域商业建设行动，大力推进县乡村三级商业设施改造提升，升级改造一批县城综合商贸服务中心和县级物流配送中心，建设改造一批乡镇商贸中心，提升一批乡村传统商业网点，持续推进县乡农贸市场建设改造。

健全消费品流通体系。支持智能快件箱（信包箱）、快递服务站进社区，推动县域物流配送体系建设，形成以县城物流配送中心为重点、乡镇物流中转站为支撑、村级服务网点为着力点的县乡村三级物流网络。

合理增加公共消费。提高困难群众社会救助标准，落实“单人”保、低保延退、就业成本扣减等政策。对基本生活出现暂时性困难的对象给予临时救助。健全低保边缘、支出型困难家庭救助制度。大力推行政府购买社会救助服务，制定政府购买社会救助服务清单，丰富服务类救助供给。

D、不断完善监管，营造放心消费环境

健全标准体系。加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的市场规则，服务建设全国统一大市场。健全消费品质量标准体系，大力推动产品质量分级，严格执行国家节能和绿色制造标准体系、绿色产品认证标识体系，推进物流、平台经济、餐饮、养老等消费领域地方标准制定，开展消费领域服务行业标准化试点。

加强执法监管。建立健全信用为基础的新型监管机制，强化事前、事中、事后各环节信用监管，进一步规范市场秩序，优化营商环境。全面落实公平竞争政策，强化反垄断执法和反不正当竞争执法，加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度，对直播带货、外卖餐饮等新型商业形态加强监管，完善对不正当竞争行为、垄断行为的督查机制。

加强消费者权益保护。完善举报投诉服务体系，畅通12315热线等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，维护商贸企业和消费者合法权益。

E、强化保障措施，夯实消费发展基础

加强财税政策支持。统筹利用现有财政资金，切实支持释放消费潜力促进消费持续恢复措施落实到位。支持消费相关基础设施和服务保障能力建设，符合条件的项目可纳入地方政府专项债支持范围，更好以投资带消费。

优化消费金融服务。引导银行机构积极发展普惠金融，鼓励将真实银行流水、第三方平台收款数据、预定派单数据等作为授信审批参考依据，研发小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保线上融资产品。

强化消费要素保障。鼓励采取先租后让、租让结合等方式供应工业、旅游、快递物流及公共服务等项目用地。探索混合产业用地供应模式,允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。大力实施保障性安居工程建设，支持发展全省保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。

强化工作责任。各地要切实提高政治站位，把稳住经济大盘作为经济工作首要任务，落实各项措施，抓紧制定具体实施方案和细化政策措施。江文游 文/图