记者从会上获悉，三个改革政策文件将于2017年6月1日实施。《南昌市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》无疑是百姓比较关心的政策文件。什么人能开网约车？什么车能成为网约车？网约车价格如何制定？对照国家网约车政策，南昌在哪些方面作出了地方性规定？中国江西网记者将进行权威解读。

网约车运价实行市场调节价 必要时实行政府指导价

国家《暂行办法》规定：“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”。

南昌市《实施细则》规定：市人民政府按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

移动互联网技术的应用，已经实现了乘客与司机之间价格信息对称，乘客可以作出自主选择是否乘坐。除网约车外，市民出行还可以选择巡游出租车、公交车、轨道交通等多种方式。通过市场竞争，最终网约车会形成一个合理的价格区间。另外，一旦市场机制失灵，政府也保留了必要时实行政府指导价的手段。

网约车具有本市号牌 车辆轴距不低于2650mm

国家规定网约车车辆基本条件是：“7座及以下乘用车、车辆使用性质登记为预约出租客运、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置和应急报警装置、车辆技术性能符合运营安全相关标准要求、60万公里报废、满8年退出网约车”。

记者获悉，除国家规定外，南昌市增加和细化了下列要求：一是具有本市号牌；二是燃油车辆档次高于本市现有主流巡游出租汽车，其车辆轴距不低于2650mm，且达到我市机动车污染物排放标准。新增网约车鼓励优先使用新能源汽车,其车辆轴距不低于2400mm，续航里程不低于150km；三是车辆初始登记日期至申请日期未超过3年；四是按规定投保相关营运保；五是车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，按规定注册上岗并直接从事运营活动。

个人运营应有本市户籍或居住证

国家规定网约车驾驶员的条件是：“取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；符合城市人民政府规定的其他条件”。

中国江西网记者了解到，除遵守国家规定外，南昌市增加和细化了下列要求：一是本市户籍或在本市取得居住证，年龄未超过国家法定退休年龄；二是最近5年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格的记录。

权威解读

在南昌申请办理《网络预约出租汽车经营许可证》的企业应当具备什么条件？

答：在南昌市申请办理《网络预约出租汽车经营许可证》，应当具备线上线下服务能力。线上服务能力按照国家、省有关规定进行认定，线下服务能力应当符合下列条件：(一)在本市设立具有企业法人资格的企业或具有《营业执照》的分支机构；(二)在本市有与经营规模相适应的办公场所和经营管理人员，具备安全管理、人员培训、投诉受理等服务能力，有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；(三)网络服务平台数据库接入市交通运输行政主管部门监管平台；(四)法律法规规定的其他条件；外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规规定。

在南昌申请《网络预约出租汽车运输证》的条件是什么？

答：拟从事网约车经营的车辆应当符合以下条件：(一)本市车籍，7座及以下乘用车；(二)燃油车辆档次高于本市现有主流巡游出租汽车，其车辆轴距不低于2650mm，且达到我市机动车污染物排放标准。新增网约车鼓励优先使用新能源汽车,其车辆轴距不低于2400mm，续航里程不低于150km；(三)车辆初始登记日期至申请日期未超过3年；(四)安装应急报警装置和具有行驶记录功能的车载卫星定位装置，车载卫星定位装置应符合国家相关规定；(五)车辆技术性能应符合国家及行业运营安全有关标准要求；(六)车辆所有人同意车辆使用性质登记为“预约出租客运”；(七)按规定投保相关营运保险；(八)车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，按规定注册上岗并直接从事运营活动；(九)法律法规规定的其它条件。

在南昌从事网约车服务的驾驶员应当符合什么条件？

答：在南昌从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：(一)本市户籍或在本市取得居住证，年龄未超过国家法定退休年龄；(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；(四)无暴力犯罪记录；(五)最近5年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格的记录；。

申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》的流程？

答：申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当登录南昌市城市客运管理处网站，进入《报名系统》，按照《报名系统》提示要求进行填报，并上传身份证或本市居住证、驾驶证和近期二寸(含身份证号码)免冠正面白底彩色照片。

私家车能不能作为网约车？

答：出租汽车是营运服务，网约车作为出租汽车的一种方式，提供服务的车辆应为营运车辆。而传统意义上的私家车是指个人所拥有的非营运性质的小客车。我国对于营运与非营运车辆实行严格区分管理，二者在车辆技术性能、安全检测、报废年限、保险费率等很多方面都存在不同。因此，私家车不能从事网约车服务，但符合条件的私家车按程序申请经核准登记为预约出租客运后，可以从事网约车服务，虽然仍是个人所有，但已转变为营运性质。

二手车是否可以申请从事网约车？

答：可以，但要求车辆初始登记日期至申请日期未超过3年。此规定是考虑避免大量二手车进入网约车市场，变相降低车辆档次，给乘客带来一定的安全隐患，影响网约车品质，并与传统出租车造成不公平竞争。

对于网约车安全问题，有哪些针对性的规定？

答：保障乘客出行安全是交通运输服务的底线要求，也是政策制定过程中考虑的基本问题，主要从三个方面作出要求：一是加强事前准入把关。通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本条件和能力进行事前把关，把住入口，可以防止明显不适宜从事客运服务的企业、车辆和人员进入行业，守住安全底线。二是加强事中事后运营监管。要求网约车平台公司落实主体责任，发挥其技术优势，通过信息化手段加强营运过程安全和服务管理；同时各地要建设和完善政府监管平台，实现与网约车服务平台的信息共享，加强对企业经营行为和日常营运全过程的监管。三是加强社会信用评价。通过建设经营者及驾驶员信用体系并纳入全国信用信息共享平台、开展服务质量测评并及时向社会公布等方式，保障乘客知情权及选择权，利用社会监督手段提高网约车服务质量。四是明确网约车平台公司承担承运人责任，厘清运输服务过程中各方权责，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

网约车退出网约车经营有哪些规定？

答：有下列情形之一的，网约车应当退出网约车经营：(一)车辆行驶里程达到60万千米的；(二)车辆行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年的；(三)企业车辆所有者的企业法人营业执照被吊销、撤销或者注销的；(四)个人车辆所有者的《网络预约出租汽车驾驶员证》被撤销或者注销的。网约车因上述规定情形退出网约车经营的，交通运输行政主管部门应当注销其《网络预约出租汽车运输证》，并配合公安交通管理部门做好车辆使用性质的变更工作。交通运输行政主管部门与公安交通管理部门应建立联动机制，实施动态管理。

（记者李运辉）