社会治安综合治理是个系统工程，我们积极参与其中。在九江市局和瑞昌市综治委的正确领导下，以党的“十八大”和十八届六中全会精神为指导，按照“依法征税、共建和谐”的总体要求，我局从落实责任制、健全管理体制、平安创建、防控举措和纳税服务等方面下功夫，实现了“五无、两提升”的目标，确保了政治稳定、人心稳定，营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境，促进了社会的和谐、稳定、协调发展。

一、工作开展情况

（一）全面落实综治责任制，领导有力

一是强化组织领导。召开综合治理专题会议，制定《瑞昌市国税局2016年综治工作要点》，明确责任目标和制度措施，树立维稳意识，健全综治工作领导分工责任制。

二是强化档案管理。建立领导履行综治工作档案，对分管综合治理领导的主要工作进行记载。

三是强化齐抓共管。建立和完善了“一把手”亲自抓，分管领导及其他领导成员协助抓，综治小组成员共同抓的有机工作机制，落实保一方平安、促一方和谐的政治责任。

四是强化责任落实。按照“谁主管谁负责”的原则，层层签订社会治安综合治理工作责任书， “一岗两责”，“全员负责”，综治责任落实到岗到人，确保综治工作层层有人管，级级有人抓，全员抓落实。

五是强化一票否决。把社会治安综合治理纳入绩效考核范围，每年进行一次专项考评，对于治安管理未达标的单位及其责任人，一票否决，取消当年评先评优资格。

（二）建立健全综治管理体制，保障有序

一是落实责任人述职报告制度。综治领导小组每月召开一次例会，每季度召开1次分析会，全年召开1次总结会，季会各部门综治责任人报告，年会综治领导小组领导述职。

二是落实值班制度。在法定“节假日”和重要会议期间，实行局领导带班值班，巡查有记录，交接要签字，电话畅通，监控留影。

三是落实重大情况报告制度。每月向九江市局报告矛盾纠纷排查调处台帐，向市综治委上报重大矛盾纠纷（安全隐患）包案责任落实情况，每有职工上访、纳税人上访、暴力抗税、偷逃骗税等案件，及时报告，听从指示，妥善处置。

四是落实信访制度。坚持每周有一位领导班子成员接访,主要负责人每月至少接访一天,坚持阅批重要来信、接待重要来访，亲自过问解决重大信访案件。机关干部坚持定期下基层走访，了解纳税人所需所求，化解矛盾，变纳税人上访为税务人走访。

（三）开展“平安创建”活动，组织有方

一是每季度召开1次平安创建专题会议，听取创建工作情况汇报，分析创建工作形势，解决创建工作中的重大问题，重点打击对偷、漏、抗税以及骗取出口退税等扰乱经济秩序行为，营造平等和谐的纳税环境和健康安全的创业环境，确保干部职工对和谐平安建设知晓率达100%，干部职工对治安状况满意、基本满意率达100%。

二是按照“抓系统、系统抓”的要求，在做好本单位的平安创建活动的同时，积极参与地方平安创建活动。派员到五处挂点帮扶单位（南义镇王家铺村、南义镇美源村、南义镇朝阳村、瑞昌市雷家林社区和湓城惠民社区）协助平安创建，并拿出专项资金元为当地排忧解难，改善新农村、生态文明建设。

三是组织开展 “党员干部一日捐”活动和“全体干部职工捐助‘希望工程’”活动，捐款3380多元，为增进党群关系、促进社会和谐。四是积极开展安全文明小区、安全文明楼院活动，实现“无发案、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建工作目标。

（四）强化排查、防控、整治并举，扎实有效

一是建立和完善了一套具有国税特色的矛盾纠纷排查调处网络体系，向基层科室下达排查化解任务，明确各科室负责人的主要责任，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，完善跟踪督办、责任查究等长效工作机制。做到了事事有人管、件件有落实。

二是健全预防处置群体性突发事件工作机制，提高国税机关保障系统安全稳定和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命和机关财产安全，推进和谐瑞昌国税建设。

三是加强群防群治队伍规范化建设，健全看楼、护院、包小区的群防群治队伍，加强对门卫保安人员、义务消防队员的管理，明确职责及任务。

四是按照“安全第一，预防为主”的方针，坚持人防、物防、技防并举强化安保措施。改造升级电子防盗监控报警系统，对办税服务中心、信息中心、票库房等重点要害部位进行全方位、全天候的24小时监控，确保了大楼院内外的各项安全。

五是加强交通安全教育和公务用车使用管理，组织学习《交通安全法》，落实车辆使用登记、审批手续。

六是开展经常性安全工作大检查，加强对发票、税票、财务、易燃易爆和文件管理等的安全检查，消除安全隐患，避免各种重大事故发生。

七是从大局出发，坚持团结、教育、挽救的原则，通过各种渠道、采取多项措施，加大对“法轮功”练习人员漆晓瑞、漆修铭两同志的帮控监管力度，确保一方平安。

（五）加强纳税服务工作，文明规范有度

一是深化星级办税服务厅创建活动，积极搭建“窗口办税、网上办税、自助办税”三位一体的多元化办税服务平台，推进自助办税和同城通办，全面推行“免（填）单、预填单”服务。

二是全方位宣传“营改增”相关政策，对纳税人开展“营改增”业务知识培训，帮助纳税人吃透政策，指导企业了解新的业务模式、流程，优化组织架构，为进一步优化“营改增”纳税人涉税事项办理流程，邀请 “营改增”纳税人和服务单位人员，认真听取纳税人和服务单位在“营改增”涉税事项办理过程的意见和建议，尽可能满足纳税人个性化服务需求。

三是以响应纳税人需求为目的，组织开展对全市纳税人纳税服务需求满意度调查，下发走访征求意见表4812份，收回4812份，实地上门走访2591户，电话走访3452户，召开座谈会150人次，对照调查中发现的问题积极整改并落实到位，努力达到“非常满意”的效果，为纳税人提供人性化、个性化和多元化服务。

二、意见和建议

（一）  要突出重点抓安全

一是抓网络安全。加强互联网和局域网管理，杜绝内网外连，确保内、外网络信息安全。

二是抓食品卫生安全。确保食堂餐具高温消毒，蔬菜新鲜，肉蛋安全，粮油非转基因，把惠及职工的事情办好。

（二）要突出操守抓保密

一是百分之百为举报人保密，加强法制教育和职业道德的培养，学习相关保密规定，严格按程序办事，为举报人保密。

二是百分之百为纳税人保密。组织重点岗位人员学习，重点加强对税收征管人员和稽查人员的管理，坚决杜绝有意无意泄露纳税人的商业秘密。

（三）要突出关键抓信访

一是高调进行开门接访活动。加强信访接待室等硬件设施建设，设置接访标识，公开接访电话，引导网上来访，向社会公布领导大厅接访日。

二是高度重视信访历史问题。重点关注信访案件虽结但上访人员要求过高，防止死灰复燃情况的发生。

（四）要突出引导抓舆情

一是主动引导涉税舆论。组织政治思想觉悟高有一定写作水平的人员，主动进行税收传，每逢重大改革（如营改增、金三）要在各种新闻媒介发布正面信息，注重针对性和时效性。

二是密切关注网络舆情。积极与当地宣传部门和网络管理中心联系，借助社会力量，第一时间发现负面信息，及时采取措施消除不良影响。

（五）要突出理念抓文化

一是让和谐理念入脑。当前社会处于矛盾激化多发期，促和谐十分重要。让促和谐的理念入干部脑，入职工脑，做好服务纳税人工作，融洽征纳关系。

二是让综治文化入心。综治不仅是手段，更是一种文化，组织学习总书记系列讲话精神及中央综治委系列文件，联系实际，将冰冷的文字升华入心，达到以文化人的目的。（

在九江市局和瑞昌市综治委的正确领导下，以党的“十八大”和十八届六中全会精神为指导，按照“依法征税、共建和谐”的总体要求，我局从落实责任制、健全管理体制、平安创建、防控举措和纳税服务等方面下功夫，实现了“五无、两提升”的目标，确保了政治稳定、人心稳定，营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境，促进了社会的和谐、稳定、协调发展。

在九江市局和瑞昌市综治委的正确领导下，以党的“十八大”和十八届六中全会精神为指导，按照“依法征税、共建和谐”的总体要求，我局从落实责任制、健全管理体制、平安创建、防控举措和纳税服务等方面下功夫，实现了“五无、两提升”的目标，确保了政治稳定、人心稳定，营造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境，促进了社会的和谐、稳定、协调发展。（作者：谈雨非   瑞昌市国税局）