市场信息报讯 （本报记者 朱淳兵 摄影报道）一颗印章管审批，多家部门齐监管。12月3日，记者根据南昌市政府官方微信公众号“南昌发布”获悉，南昌市正式启动改革试点工作，将新组建市行政审批局，先期将有188项行政许可权及相关联的审批事项从33个职能部门划转至市行政审批局。在“市行政服务中心管理委员会”的基础上组建“市行政审批局”。据悉，“市行政服务中心管理委员会”将更名为“市政务服务中心”。“市政务服务中心”与“市行政审批局”实行两块牌子，一套人马。

记者从《南昌市相对集中行政许可权改革试点实施方案》上看到，该市改革试点工作将围绕“精简高效、审管分离、协同监管、标准规范、稳步推进”的原则进行，按照政府职能转变的要求，通过整合审批职权、调整组织结构、优化资源配置、简化办事程序，进一步提高行政审批服务效率，切实方便企业和群众办事；合理划分行政审批部门与行政主管部门的职责，行政审批部门对审批结果负责，行政主管部门对审批后的监管负责；建立同级部门、上下级政府部门之间相互联动、协同配合的监管体系；从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面，全面规范行政许可行为。

在实际操作上，该市将在“市行政服务中心管理委员会”的基础上组建“市行政审批局”（为市政府工作部门）。将“市行政服务中心管理委员会”更名为“市政务服务中心”，与“市行政审批局”实行两块牌子，一套人马。 市发改委、工信委、教育局、司法局、民政局等33个部门的188项行政许可权及相关联的审批事项将划转至市行政审批局，实行“一枚印章管审批”。同时，按照“撤一建一”原则，撤销南昌市物价局，将其职能并入市发改委。

为让新成立的市行政审批局实现现代政府治理新模式改革目标，该市也将运用一套新机制保障新机构的高效运作。

记者了解到，南昌将建设审批标准化体系，涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”，包括明晰权力清单，实现“清单之外无审批”；突出审批核心内容，实现审批条件标准化，简化形式性条件，强化实质性审查；对市级审批事项，科学进行审批分类，实行简易事项现场办、承诺事项限时办；建立行政审批“服务—报告—反馈”的标准化监管体系，对审批环节中的质量、效率、服务进行监管。

南昌将科学确定改革后，行政审批部门、行政管理部门的职责定位。其中，相对集中到市行政审批局的行政许可事项，由市政府向社会公开，行政管理部门不再行使，由市行政审批局依法履行审批职责，并承担相应的法律责任。行政管理部门将把工作重心转移到研究制定规划和标准、提供服务、加强监督检查上来。如在监管方面，市行政审批局将行政审批过程和结果的信息同步推送相关行政管理部门，由行政管理部门对行政审批后续监管事项，逐条逐项列出监管目录清单和责任清单，制定监管工作流程，确保审批、监管无缝对接。

针对服务便民，市行政审批局将全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，重点解决审批时间长和盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”突出问题；对关联事项进行整合，实行一口告知、综合收件，对审批环节内待审要素实行归口并审查，对现场勘查、集体讨论、专家论证、听证或公告等程序实行扎口管理，对所有证照实行受理窗口统一发证。

南昌还将利用“大数据”“云计算”“移动互联”等创新技术，努力建成覆盖全市、上下贯通、功能完善、数据共享、运行高效的政府服务体系，进一步完善网上查询、受理、缴费、反馈、公示、投诉等功能,促进跨部门、跨层级行政审批信息资源共享，打造网上办事大厅和实体办事大厅“线上线下、虚实一体”的审批平台。

记者还了解到，江西省除南昌市南昌县率先成立行政审批局外，赣江新区行政审批局、共青城市行政审批局、永修县行政审批局也相继组建或挂牌成立。

图为南昌在全省率先成立行政审批局。记者 朱淳兵 摄