党的十九大报告将“实施乡村振兴战略”作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六大内容之一，并庄严写入党章，预示着“三农”发展新的春天已经到来！站在新时代，迎接新挑战，如何开创“三农”工作的新时代，特别是打赢当前城乡环境综合整治“攻坚战”，关键在于抓实作风、压实责任，从四个方面着手，努力提升湖口城乡环境综合整治工作水平。

一、坚持抓“常”抓“长”，构建常态管理的运行机制

所谓抓“常”有三层意思：一是抓“日常”。就是要做好日常工作，按制度、按流程、按标准把每天必须做好的工作做好，而不是“三天打鱼，两天晒网”，不是偷工减料、半途而废。今天的事，今天做好；一年365天，每天坚持做好；那么365天，每天都是今天。

二是抓“平常”。就是要改变突击式、运动式、应付式、粗放式的管理方式，把握城乡环境综合整治工作的规律性，增强城乡环境综合整治工作的科学性，实现城乡环境综合整治工作由粗放向精细、被动向主动、分散向统一、突击向长效、传统向现代的根本转变，努力做有自信心的城乡环境管理者。

三是抓“经常”。就是要将行之有效的工作措施、管理手段经常化，比如工作调度经常化、督促检查经常化、隐患排查经常化、风险防控经常化、绩效考评经常化、领导带班经常化、一线巡查经常化等等，从而形成城乡环境综合整治工作的常态化。

所谓抓“长”，就是要坚持立足长远、疏堵结合、标本兼治、综合施策，建立长效管理机制。一是抓顽症，集中突破。要立下愚公移山之志，形成排山倒海之势，采取过硬措施，全面治理城乡“脏、乱、差”现象，严厉打击“两违”建设行为，坚决取缔城乡结合部、农村集镇和公路沿线违规占道经营的街头餐饮、流动摊点、修车洗车、石材加工、废品回收等疑难杂症，加强户外广告和非法小广告治理，努力营造无视觉污染的城乡环境。

二是抓反复，专项整治。针对反复出现、反弹严重的问题强力整治，破解城乡环境“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，逐步迈入“整治—提升—再整治—再提升”的良性轨道，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。

三是抓薄弱，对症下药。对一些群众反映强烈、影响面大的问题勇于“亮剑”，比如对随意开挖道路和绿化带、乱倒生活垃圾和建筑垃圾等行为，要敢于碰硬、严格执法；对乱搭乱建、屡教不改、顶风作案的违法违规行为，更要态度坚决，从严查处；结合“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动“扫一遍”等工作，注重由“地上—墙面—空间”的次序开展综合治理，对“路平、水通、灯亮、线齐、墙美”等城乡居民基本保障存在的问题，进行集中建设和提升，并借鉴先进地区“拆违拆临、建绿透绿”的好做法，多栽树栽大树，切实做到“三多三少”，即多一点绿化、少一点硬化，多一点自然、少一点做作，多一点乡愁、少一点现代。当然，不能贸然行动，必须在合法、合理、合情的基础上，制定细致周密的方案，做到打就必赢、战则必胜，严防事态扩大、发生群体性事件。

四是抓规律，建章立制。要立足湖口实际，深化改革创新，明确城乡环境管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城乡管理体制。通过迎难而上、真抓实干，努力克服困扰城乡环境管理的瓶颈，啃下“硬骨头”，抓出城乡环境的提质升级、抓出一流的城乡美誉度、抓出老百姓的幸福指数，并推行城乡一体，践行实施乡村振兴战略，紧扣“新20字”方针，按照市委、市政府提出的“现代农业兴起来，秀美乡村多起来，农民腰包鼓起来，基层堡垒强起来”的思路，努力把湖口农村变成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“后花园”。

二、着力落“实”落“小”，提升综合整治的工作效能

城乡环境综合整治无小事，细节决定成败。落“实”，就是抓落实，把县委、县政府的决策部署转化为实实在在的行动，内化于心、外化于行，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，把各项工作任务不折不扣地落到实处。落“小”，就是从小处着手、细处着力，从小事抓起，从细节抓起，于细微之处见功夫。只有把小事和细节抓好了，城乡环境综合整治工作也就落实到位了。

当城乡环境发展到一定阶段，就需要通过精细化来提升管理。在宏观谋划上，我们要做大气磅礴、挥洒写意的国画家；而在具体工作中，我们则要做毫厘方寸、精微世界的雕刻师。这就要求我们抓住细节，把综合整治触角延伸到城乡每一个角落，把城乡当作一件艺术品来精雕细琢，把城乡当作自家客厅来精心布置，把城乡当作一个旅游景点来精细管理，把湖口建设成为一座精致的地方。精心是态度，精细是过程，精品是结果。因此，我们要紧紧围绕“五个湖口”建设目标，以提高城乡居民的生活质量和幸福指数为宗旨，寓精细管理于服务之中，实施硬化、绿化、净化、亮化、美化 “五化工程”，把湖口建设成为一块人心所向、心驰神往的福地乐土。

三、始终防“微”防“渐”，注重问题矛盾的源头治理

老子说过“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下”。世间万物都有一个循序渐进的发展过程，城乡环境综合整治也是同样的道理。如果我们对一些苗头性的问题视而不见、置之不理，那么假以时日有可能演变为棘手的问题，非一朝一夕能够解决。

防“微”，就是对城乡居民普遍存在的、看似不起眼的一些不文明陋习进行纠正和治理，防止“泛滥成灾”。我们到流泗镇调研走访时路过一条示范街，他们在防“微”上做得很到位。按照规定，这条街不允许占道摆摊设点，每当有人摆摊了，马上会有执法队员前来劝离，并建设了集中摊点。他们说，如果第一个人你不制止，那么马上会有第二个人、第三个人效仿，用不了多久，整条街就没法管理了。一个房子如果窗户破了，没有人及时去修补，隔不久其他窗户也会莫名其妙地被人打破。这就是所谓的“破窗效应”。在城乡环境综合整治实践中，我们必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“小过错”，并严格依法管理。

防“渐”，就是对可能引发群体性矛盾纠纷的问题做到事先预判和防控，发现在萌芽状态、解决在初始阶段，而不是听之任之、放任纵容。如不及时规范约束，一旦坐大成势，星星之火也将形成燎原之势。千里之堤毁于蚁穴，我们要有强烈的敏锐感和前瞻性，未雨绸缪，防微杜渐，防患于未然，抓早、抓小，赢得工作的主动权。我国古代有一位名医叫扁鹊。有一次魏文王就问他：“听说你们家兄弟三人都学医，那么谁的医术最好？”扁鹊实话实说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”因为扁鹊的大哥治病，是治病于病情发作之前，一般人不知道他能事先铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有家里人才知道。二哥治病，是在病情初起时，一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于乡里。而扁鹊，是治病于病情危重之时，一般人看到他在经脉上穿针引线来放血，就认为扁鹊医术高明。扁鹊的意思其实很明确：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，而扁鹊大哥的高明之处，是因为擅长事前控制；二哥次之，能事中控制；而扁鹊仅能在事后修复弥补。在城乡环境管理工作中，我们需要像扁鹊那样的高手，在危急关头、关键时刻挺身而出、力挽狂澜，但是我们更需要像扁鹊大哥、二哥那样的人物，在日常工作中看似默默无闻，实则见微知著，治病于未发之前，将隐患消除于萌芽之间。

四、坚决严“管”严“究”，形成依法行政的良好秩序

无以规矩不成方圆。只有坚持从严管理、从严整治、从严执法才能确保城乡环境综合整治顺利推进，从而实现“管理上档次，环境上水平，人民得实惠”。并且，今年湖口成功创建了国家园林县城，要防止滋生骄傲自满的情绪，思想上自我满足，精神上自我懈怠，要充分认识城乡环境管理永远在路上。

严“管”，就是要坚持严字当头，以铁的手段，以踏石留印、抓铁有痕的力度去抓城乡环境综合整治工作，把城乡环境做优、做美、做精，打造秩序好、环境优、生态美、形象佳的宜居利居乐居湖口。一是要严格队伍管理。牢固树立“严管是尽职、宽管是失职、失管是渎职”的理念，加强城乡城管执法队伍建设，严格执法人员素质要求，着力提升执法人员业务能力，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。二是要实行严管重罚。依法实施高标准管理、高频率巡查、高效率执法。要有一股虎劲，对那些得寸进尺、讨价还价、无理取闹的，既要文明执法，更要严格执法、敢于执法。通过对少数不文明、不和谐行为进行严管、严查、严罚、严处，真正达到“处罚少数、教育多数，处罚一个、教育一片”的实际效果，让更多的群众理解、支持和参与城乡环境综合整治。

严“究”，就是严格管理、严格考评、严格追究，对那些履职不积极、不到位的实行严格问责，决不姑息。比如，建立健全日常督察机制和履责考核制度，凡发现城乡城管执法人员上班期间有脱岗、在岗不履责、不作为、慢作为和乱作为等行为的，启动调查问责程序，对责任人员实施责任追究。完善“大城管”工作格局，发挥城管与纪委联动机制，对在城乡环境综合整治中不作为、乱作为、慢作为的人和事，提请责任追究。把党纪国法变成带电的“高压线”，对违法违纪问题发现一起、查处一起，以铁的纪律打造铁的队伍。   （作者：崔爱平  江西省湖口县新村办副主任）