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执行难?看瑞昌市人民法院如何攻克难关
来源:市场信息报 作者:王义树 王柯亮 时间:2016-12-27 



市场信息网讯(王义树 王柯亮)今年以来,瑞昌市人民法院紧紧围绕最高人民法院提出 “用两年时间基本解决执行难”这一全国性目标,以“争创一流工作业绩”为动力,以“让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义”为追求,严格司法,严密措施,严惩“老懒”,全力攻克执行难,努力兑现当事人胜诉权益,今年一至十一月执结各类新老案件1187件,结案标的款28394多万元,创历史新高,被省高院授予“用两年时间基本解决执行难”示范法院,被九江中院评为“执行积案清理”先进单位,司法网络拍卖、执行案款管理、执行积案清理、执行集中攻坚等多项工作在九江乃至全省法院系统都起到了标杆作用。


A、严格司法,规范执行行为


今年来,市法院在配齐配强执行人员的同时,针对当事人反映的随意执行、消极执行、选择执行等执行行为不规范问题,及时完善执行制度,规范执行行为,提高执行效率。

一是完善立案、执行、中止、终结、案款管理等系列执行制度,严明执行纪律和规矩,将每一件案件执行过程关在制度的笼子里,全年通过案件回访或信访接待等途径,纠正不规范执行行为十余起。在全市第一个为执行款设立专门账户和窗口,进一步规范执行款物管理,切实保障当事人合法权益。

二是建立执行信息公开平台,在一楼大厅配置专用电脑,供当事人查询执行信息,在立案大厅设立专人立案、接待,向当事人告知执行风险义务,公布执行人员办案电话,接受当事人监督。

三是实行大要案执行汇商机制。为防止执行纰漏,杜绝错案发生,充分发挥干警群策群力作用,适时组织执行业务骨干科学分析案件矛盾,因案施策,确保案件依法妥当执行,保证执行过程中不新生矛盾。为应对当前我市非法吸收公众存款案大幅增多的影响,法院还推行领导监督调度机制。分管副院长、局长定期检查督促案件承办法官在规定时间节点完成相应工作,并及时将执行工作动态反馈给申请人,让当事人及时了解执行动态。

四是建立八小时以外执行快速反应机制。规定凡当事人在八小时之外向法院提出执行求助,必须及时出警,满足当事人的诉求。改变了以往有些办案法官推诿、扯皮、不闻不问的行为,拉近了申请人与法院之间的距离,同时推行执行警务化,全院17名司法警察均全程参与每次集中执行,保障执行形成强大震慑力。


B、严密措施,加大执行力度


针对执行中人难找、财难寻、话难说的多难瓶颈,市法院成立了以院长为组长的“用两年时间基本解决执行难”领导小组,以分管院长为组长的执行指挥中心,制定详细工作方案,明确推进解决执行难的时间节点、责任目标、单位协助流程表,多措并举,拓宽执行渠道,加大执行力度。

一是部门联合执行。与市委政法委联合开展了涉党政机关执行案件的清理工作,凡涉乡、镇、村、村民小组作为被执行人没有主动履行法律文书确定义务的,我院请求市委政法委在全市年终综治考评中给予一定的警示,促使其主动履行义务。同时,联合公安、工商、银行、房产、交通、城建等二十多个部门对失信被执行人进行联合惩戒。

二是领导包案执行。对领导接访工作中发现的27件涉执案件,由综合部门建立台账,规定时间,确定人员,实行院党组成员包干负责,带案上门,逐个执行,让案件遂级妥善解决,涉执信访压力明显减少。

三是集中专项执行。一年来,相继联合法警大队、基层法庭等多部门,利用白加黑、五加二组织开展了“双节集中执行”、“春季执行攻坚”、“涉金融债权案件清理”、“积案清理”、“执行案款清理”“夏日风暴”、“秋季行动”等执行专项活动,凡涉重大敏感类案件,及时邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、新闻媒体全程参与,直击见证法院执行难,向社会传播公平正义正能量。

四是依托科技执行。注重依托科技手段,建立执行信息公开查询系统,利用网站、LED显示屏向社会公布失信被执行人名单,建成执行信息指挥中心,配齐车载系统和执行单兵作战装备,在九江法院系统率先推行网上拍卖制度,截止目前,网上挂牌拍卖涉案财产40余起,已拍卖成交4起,成交金额450余万元,网拍工作已进入成熟化阶段。


C、严惩老懒,体现执行效果


通过规范执行行为,开展各类专项执行活动,用足用活拘留、罚款、刑事处罚、查封、扣押、强制审计、搜查、拍卖、发布悬赏公告等强制措施,有效执结了一批久拖不结的案件,严厉打击了一些有能力履行而拒不履行、恶意规避执行行为的老赖,一年来以“拒执罪”移送公安立案侦查11人,已判决3人,罚款6人,拘留69人/次(其中妨碍执行公务行为3人),实施强制搜查5次, 发布失信被执行人名单727名,公布失信法人、企业名单60家,利用本院建立的LED显示频曝光老赖信息三期94人次,在九江红黑榜公开曝光失信人员12名,下发司法建议2份,边控2人。

被执行人范某2009年3月驾驶货车将申请执行人吴某撞成五级伤残,左下肢瘫痪,法院判决赔偿56.09万元,多年拒不履行,还举家外出,不留音讯,让判决文书形同一张白条。为此,法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查,范某被刑事拘留两天后,便屈于法律震慑,主动让亲属与申请人吴某达成调解意见,并当场一次性支付33万元了结该案,由此也取得了申请人的谅解。


今年来,一些带有侥幸心理想规避法院执行的被执行人在强大的法律震慑下,12人主动到法院履行了义务,40多位被执行人与申请人达成了执行和解,社会反响较好,得到当事人好评。