市场信息报讯（本报记者 朱淳兵 本报江西信息采集中心 余振华 摄影报道）只因为10年前的一次造地增粮，导致村边的一条河流改道。经过10年的洪水冲刷，靠近村边的堤岸每年都有崩塌，村民担心洪水会影响当地群众生命财产安全，决定凑钱将现在的河道改向到原来的老河道。然而，河道疏通后，却被有关部门定性为违法，要求进行回填。面对已经疏通了的河道要被重新回填，村民们却不同意，与当地政府产生了隔阂。近日，记者来到修水县杭口镇下杭村采访，了解到情况的原委。

1、 担心水患，村民凑钱整修河道

“如果不是2009年造地增粮时破坏了河堤，改变了河道，就不会直接影响到我们村村民的生命财产安全。”“我们这里是山峰水，洪水来时，就象猛兽一样，来势凶狠，洪水泛滥，一片汪洋。我们年年盼望政府能给予立项改造，一直没有指望，就决定凑钱改造，却被认定为违法，我们就是想不通！”近日，江西省修水县杭口镇下杭村一组、十八组（两组原为老一组，后分两组）多位村民向记者反映，他们对当地政府的一些做法表示不能理解。

记者在采访中了解到，村民改变的河道，名叫杭口水，属于修河的一条支流。该河流穿越了该县上杭、新湾、杭口三个乡镇，生活在沿河的人口达6万余人。由于该河流地处幕阜山脉深处，每到雨季来临，水流落差非常大，山洪一旦暴发，水流太急，来势非常凶猛。历史以来，沿河人民饱受洪水之苦。

2017年6月24日凌晨2时许，杭口镇原党委书记匡美建、干部邓旭、程扶摇三人在察看汛情途中不幸被洪水冲走。后经多方寻找，除程扶摇的尸体找到外，至今没有匡美建、邓旭两人的任何信息，这里的暴雨和洪水，一直是当地群众一个沉重的话题。

2、 记者目击，疏通的河道在回填

杭口镇是北宋著名诗人、书法家黄庭坚（山谷）故里。杭口镇位于修水县域中部，总面积56平方公里，人口1.8万人，辖10个行政村，驻有22个县直、镇属机关部门和厂矿企业。

记者首先来到下杭村对岸的雷岭村，两村仅一河之隔。记者现场看到，已经疏通又正在回填的地方，主要在雷岭村这边的河床上，现场有两台机车正在作业，将已经疏通了的河道进行回填。

记者发现，靠近河边的一大片土地，实际是一片沙洲，经过了土地平整，也修建了新的沟渠，但地面上基本没有什么庄稼。“这些地方进行土地平整，没有任何意义，因为上面全部是砂石，不可能长出什么庄稼！当地政府为了出政绩而搞的面子工程！”下杭村70岁的村民章拔金对记者说。

“2009年，这片沙洲是以下杭村的名义进行造地增粮；2018年，镇里又以雷岭村的名义又再次进行改造，仍然是那一片沙洲，去年还占用了我们的老河床，一个地方以不同的名字进行重复平整，真怀疑他们是在套取国家资金！”章拔金说。

“如果不是屡次在这片沙洲上作业，填土砌堤，导致河道改道，原先的河道已经堵塞，洪水就根本不会改道冲刷到我们村庄的河岸。我们自己出钱疏通，又被说成违法！”村民张小何也表示不能理解。

3、 村民反映，疏通是为恢复原状

事实上，为了疏通这条河道，下杭村村民商量了好几年，也争吵了好几年，“关健就是没有钱，每年申请争取上级资金支持，由于修水需要治理的河道太多，申请都是石沉大海。于是，我们决定凑钱来疏通，没想到竟然被认定为违法！”69岁的村民张其伦对记者说。

“如果不是历年来的洪水对村庄造成威胁，我们也不会花这笔冤枉钱来整修河道。去年底，一些青壮年劳动力从外地打工回来，担心大家外出后，留守在家里的老人和孩子会发生意外，大家就决定凑钱疏通原来的河道。”81岁的下杭村老村党支部书记张其中也告诉记者。

记者站在下杭村一组望着对岸，发现已经疏通又正在回填的河道与上游河道相连，比现在的河道通往下游，距离更短、更直接，而上游的水经现在的河道流向下游，则弯了一道长长的河湾。由于长时间遭遇洪水的冲刷，靠近村庄的河岸被冲塌了多处，甚至对河沿上的一道水渠的坝基也冲塌了。

“我们疏通并准备重新整修这条河道，目的是保护村民生命财产安全和恢复河流原状，毕竟原来的河道不在这边，再说，对岸是沙洲，我们这边是肥沃的良田，保对面的沙洲而毁我们这边的良田，确实不划算！”章拔金说。

4、 有关部门，擅开河道属于违法

“2018年12月29日，大家决定疏通河道时，我们对疏通的地方进行划线打桩，村支书邓高明也到场，而且国土所的黄朋也表示支持；今年大年初四正式开工，3天时间就疏通了老河道。”章拔金告诉记者，“第四天，镇政府就来人制止，称我们违法！”

为了阻止回填河道，村民张木生、张小金与镇政府的工作人员还发生了冲突，并被当地派出所治安拘留。

在杭口镇政府，镇党委副书记、镇长万民福在接受记者采访时表示：整修和改变河道，未经立项、设计和规划，肯定是属于非法行为。

“我们杭口水，属于典型的山峰水，来得急，去得快。下杭村的上游是雷岭村的王家山，山体非常硬，洪水经过在那儿撞击后回旋，再流向下游。遇上暴雨天气，就会洪水泛滥。因为水流落差太大，水流太急，水土流失严重。每年的防洪是我们镇的重头戏。”万民福说。

“由于杭口村地势低洼，一直是我镇的防汛重地。雨季又要到来了，一旦暴雨来临，洪水泛滥，不要说没有经过加固的河道，整个下游就会深受其害。”万明福说。

万民福告诉记者，之所以抓走了两名村民，主要是他们多次阻止项目建设，围堵攻击工作人员，对抗地方基层组织，现已引起上级部门高度重视。

“原本只是想教育一下他们，没想到他们还通过微信的方式威胁我们的干部，公安部门认为这两位村民的性质恶劣，就决定对他们进行拘留！”杭口镇党委书记万冈在电话里接受记者采访时表示。

“下杭村1组、18组未经设计、审批私挖河道，造成重大防洪隐患、大面积水土流失及群体矛盾纠纷，经水利、司法、国土等部门权威认定，违反《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国土地管理法》等，各部门联合执法，已对该两组下发整改通知书，责令立即恢复原河道，但该两组始终未整改。”万冈告诉记者。

在修水县自然资源局和修水县水利电力局，记者得到的答复基本与万冈、万民福的说法一致，同时也承认2009年与2018年两次土地整治存在部分土地重叠的问题。

5、 当地政府，正在争取维修项目

万冈告诉记者，考虑到下杭村一组和十八组的实际，杭口镇党委、政府也出台了整治河道的整治方案，目前正在送审，还没有确定下来。“下杭村1组、18组所反映的2017年河道受灾情况在全县范围较为普遍，灾后已力所能及作了疏浚护岸处理，且目前已向水利部门争取维修项目。”万冈说。

不过，对于万冈、万民福他们所说的方案，下杭村一组和十八组的村民并不认同，认为河道改造必须是全方位的，而不是修修补补，修修补补治标不治本。

“10多年来，饱受洪水之苦的下杭村一组和十八组的村民，为了恢复原来的河道，筹划了好几年，也争吵了好几年，施工了3天，疏通了原来的河道后就接到了‘停工通知’，还被认定为违法。”张小何说。

当“自己出钱疏通河道”梦碎时，下杭村一组和十八组村民们认为，他们所疏通的河道，不只是要跨越杭口水一段200多米的河道和饱受洪水冲刷的堤岸，还需要跨越同当地政府的种种分歧。

“我们这里是山区，每逢雨季，洪水格外湍急，极易突发山洪、滑坡等自然灾害，仅靠修修补补，是无济于事的，必须要全面地整修和加固！”张小何的说法也代表了当地村民的想法。

6、 村民呼吁，河道整修刻不容缓

“修水县地处山区，每逢雨季，极易突发山洪、滑坡等自然灾害，防汛抗洪是当地干部群众几乎每年必经的考验；作为国家级贫困县，脱贫攻坚是当地的第一民生工程。”万冈对记者说。

下杭村一组81岁的村民张敦富告诉记者，由于山区，每年都要发生几起大洪水，几十年来，他们亲眼看到，在这条河上有几十人失去了生命，但没有具体统计，主要原因是山洪水来得太急，让村民防不胜防。

“2017年6月24日的那场洪水，将我们杭口镇原党委书记匡美建、干部邓旭、程扶摇都冲走了，除程扶摇找到尸体外，匡美建、邓旭两人至今没有下落，因为他们都是公职人员，所以在全国的影响都很大。事实上，因山洪暴发淹死在这条河上的村民则更多！”章拔金心情沉重地说。

“我们修水县是国家级贫困县，地处幕阜山脉，大山深处，河流密布，几乎都是修河的支流，需要整治的河流也太多，地方财政根本就没有这个能力将所有的河流全部进行整治，我们目前是尽最大的努力，只能对水毁的地方进行修修补补。”万民福对记者说。

“作为秋收起义的发源地和国家级贫困县，修水县的地理位置也十分特殊，山区人民饱受洪水之苦已久了，整治河流，疏浚河道，造福老区人民的这项民生工程，就显得刻不容缓。”作为老党员、下杭村老党支部书记的张其中忧心地对记者说。