“春水引行舟，桃花夹岸流”数百年前，古人以生动的笔触描述了赣江白鹭洲的美景。而今，不论是漫步于赣江城区段岸线，亦或行走在农村水库山塘边，河畅、水清、岸绿、景美已然成为江西省吉安市吉州区河湖的标配。这得益于该区区委书记、区总河（湖）长尹冬苟精准定位，将河（湖）长制作为“一把手”工程深入推进，以首位担当领题，首位作为破题，护一方清水。

精准立题 当好“河湖长”

吉州区地处赣江中游，位于吉安市中心城区，境内50平方公里以上河流4条，以下河流3条，水库47座，是典型的小水利县（区）。如何立足小水利的实际求突破，与首善之区相匹配，实现水利工作勇争先，成了摆在吉州面前的一道思考题。紧盯“创特色、走前列”聚思路。2

019年，尹冬苟任区长、副总河（湖）长伊始，就高度重视水利工作的立题定题，提出了立足资源“小”的实际，提升水环境“优”的品质，以河湖长制工作为抓手，围绕“守底线、创特色、走前列、求实效”总体要求，以点带面推动水利工作高质量发展的总体思路，体现了他对河湖长制工作的高看一眼。紧扣“挑担子、练膀子”提要求。干好工作，关键在人，各级河湖长是推动河湖长制工作的“关键人”，压实责任、强化履职更是推进工作落实的重中之重。“带上帽子，就要挑起担子，练好膀子。作为领导干部，特别是我们的河湖长，要立足实际常问自己四个问题。第一，职责是什么？第二，履职本领如何？第三，是否用心履职？第四，成效如何？”这是尹冬苟紧扣“定题”对全区三级河（湖）长提出的工作要求，也是检验河湖长们工作是否合格的有效标准，饱含着他对全区河湖长们的殷切期望。

导向领题 答好“民生卷”

作为总河（湖）长，尹冬苟同志身先士卒、率先垂范，坚持民生导向领题。得知群众对改善水库水质的呼声强烈，他将水库整治作为重点改革任务亲自部署，在全市率先启动水库水质治理工作。为防止一个套路抓落实、一个模子出成效，整治工作启动之初，他坚持以问题为导向，要求全面摸排，进一步梳理水质不达标问题，做到一库一单知问题、一库一策制方案。整治方案起草期间，尹书记亲自参与、亲自把关，多次提出修改意见，多次召集相关单位征求意见，最终形成了详实的、可操作性强的整治方案。为拧紧上下贯通、不留死角的“责任链”，一方面要求收缴镇党政主要负责人及河（库）长整治保证金，对整治进度慢的进行约谈等方式，压紧压实整治主体责任。另一方面对于水库退养效率高、清库改底措施实、生态修复成效显的单位，通过编印专题简报和微吉州等及时宣传推介，不断扩大示范效应。双向措施倒逼出成效、出经验。“对存在的问题要紧盯不放，采取实用有效举措高标高质推进整改，尽最大努力还老百姓一库清水，以实际行动践行以人民为中心的发展思想。”这是尹书记在第八期水库水质整治专题简报上的批示，对水库整治专报和函件，尹书记几乎做到了一件一批，要求基层单位在对比中学经验、找差距、抓推进。

水库整治期间，实现48座水库及重点山塘全面退包退养。收缴履职保证金4.11万元，退返3.70万，扣罚0.41万元，批示调度20余次。为常态长效抓好整治开展，他提出了要像抓项目一样抓整治工作，抓出常态，并要求探索建立跟踪督查、情况通报和考核机制。他不仅这么说，也是这么做的。尹冬苟亲自带领分管区委常委、政府副区长、镇党委书记和库长等，深入水库现场开展巡查指导，对全部水库整治进展情况进行推磨式、全覆盖巡查，压实基层常态管护责任。要求区河长办牵头，抽调区农村农村局、生态环境局等单位业务骨干，结合水质监测结果，通过每月巡查、半年检测、年终考核的方式，强化督导，跟踪把脉，兑现奖惩，切实推进整治工作按照序时进度，高标准高质量落实到位。整治期间，区级财政落实水库水质达标奖励资金292万元，扣罚26万。水库水质90%达标Ⅲ类，较上年度提升近60%，以一库清水答好“民生卷”。

常思解题 用好“关键招”

水环境问题错综复杂，存在隐藏深、线索收集难，办理涉及多单位、责任划定乱，处置不及时、整改不彻底，信息传达不及时、难共享等系列问题。如何才能系统化、规范化解题，做到问题及时发现、按期整改，实现从被动改到主动治，再到源头防“三级跳”，推动河湖长制工作有“名”有“实”、有“效”有“能”呢？尹冬苟常思解题之策，提出要通过强化学习和工作实践，进一步综合水环境问题特点和工作特性。

他思考后梳理后，总结提出“四通四及时”工作法，即线索直通，及时发现问题；责任贯通，及时交办问题；处理畅通，及时整改问题；信息互通，及时反馈问题。赣江网箱养殖是白塘街道石溪头村招商引资项目，但投放养殖饵料会对水体的化学指标产生影响。在尹冬苟的调度下，区河长办按照工作法梳理问题、理清责任、督导跟进，取缔拆除网箱4700m2，补偿130余万，推动问题整改销号。2021年以来，该区用好工作法的“关键招”，受理水环境建议和举报20余次，发现问题40余个，处理率达100%。取缔整治赣江沿线非法码头14家，拆除吊机9台；常规常态化推进河湖“清四乱”拆除河湖圩堤管理范围内房屋780m2；立案查处非法（越界）采砂行为4起，累计处行政罚款7万元，没收违法所得2.45万元。罗红景文/图